社保法还需解决不公问题---徐经胜
不论是基本养老险还是基本医疗险，当前存在着明显的等级差别：公务员和事业单位处于第一等级，企业处于第二等级，无业的城镇居民和农村居民处于最低等级。就公务员而言，退休时能拿到比企业员工更多的退休金，而在医疗方面，也同样享受更高的报销比例。
除了不同社会群体之间存在着社保不公外，还存在着严重的地区之间的社保不公。当前，在沿海等发达地区，不论是公务员还是企业员工等，都享受着比欠发达地区高得多的社保水平。也正是由于存在着地区之间的社保不公，才导致社保跨地区转移困难，并出现大量农民工退保事件。
但就公布的《社会保险法（草案）》看，还没有将社保不公问题提上议事日程。如《社会保险法（草案）》中关于分段计费、退休地发放的规定，就是在默认社保的地区之间差别。关于基本医疗险，《社会保险法（草案）》将基本医疗保险分为三块：职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。由于保障水平的不同，医疗保险分为三块，实际上也就是默认了三个不同等级的客观存在。
不可否认，由于经济发展的不平衡等原因，社保不公问题不可能很快得到解决。但是，一个总的趋势是，社保不公问题首先需要得到正确认识，并逐步采取措施慢慢消除。
社保成为流动务工者抵御风险屏障
--- (无锡市委政法委外来人口管理处处长)：伏开松
对外来务工人员的社会保障，首先体现在要使他们和本地居民有同等的就业机会，得到就业信息和就业培训，这就需要政府在为外来务工人员提供良好服务的同时，打击非法职介。第二，要提高用人单位与外来务工人员签订劳动合同的比率，并指导他们参加养老、失业、医疗和工伤等社会保险。同时，要保障外来务工人员的劳动生产安全，特别是要督促用人单位为从事高风险职业的外来务工人员全部办理工伤保险。第三，劳动监察部门要切实查处拖欠劳动者工资、加班费和一切有损劳动者权益的问题，劳动仲裁部门要公平裁判争议。只有做到这些，才能使外来务工人员与城里人一样享受到同等待遇。
实现“老有所养”
--- 对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安 中央财经大学社会保障系主任褚福灵
对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安：“我们过去讲的是家庭保障，现在讲应该由社会来保障，但是家庭保障要不要呢？实际上在我们中国五千多年的文化当中，家庭保障还没有完全否定，特别是在现在农村地区养老保险制度还很不完善的时候，家庭的作用还是比较重要的，这个功能我觉得还是不能够忽略的。”。
中央财经大学社会保障系主任褚福灵：老有所养，确实是我们奋斗的一个重大目标，人人都会老，不得病可以、不失业也可以、不伤残也可以、不受灾也可以、不受难也好，但是不老不行，都要向那个方向奔去。老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所归，应当说不光是养的问题。如何来理解老有所养呢？“我认为应该从两个方面来看，一个是有这个资金，你老了之后有这个养老金，第二个就是有服务，他不能动了，躺在床上了，谁去护理他照料他。”
|
［南方都市报］
